Este sitio web es una parodia basada en la versión del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE)»Alternativas a la detención»
Este sitio web es una parodia: They Lie está basada en la película de ciencia ficción, terror y acción de 1988 They Live, dirigida por John Carpenter.
Community Justice Exchange (CJE) creó este sitio web de parodia como una herramienta para exponer los programas de vigilancia y control social del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE). A pesar de su historia violenta, estos programas, que ICE llama “Alternativas a la Detención”, a veces se anuncian como “humanos”. ¡CJE está trabajando con organizaciones comunitarias y personas directamente afectadas para que todos puedan ver más allá de las mentiras de ICE!
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¿Qué son las alternativas a la detención?
Los programas de alternativas a la detención (ATD, por sus siglas en inglés) del Servicio de Control de Inmigración y Aduanas (ICE) existen para garantizar el cumplimiento de los requisitos de liberación y brindar servicios de gestión de casos importantes para las personas que no tienen estatus de ciudadanas y no están detenidas. Las ATD consisten en una serie de múltiples subprogramas, como el Programa de Comparecencia y Supervisión Intensiva (ISAP), el Programa de Gestión de Casos de Adultos Jóvenes (YACMP) y el nuevo Programa Piloto de Gestión de Casos (CMPP), creado en colaboración con la Oficina de Derechos y Libertades Civiles del Departamento de Seguridad Nacional. Todos los programas de ATD utilizan ciertas herramientas, como la tecnología y la gestión de casos, para ayudar a que las personas sin ciudadanía cumplan con los requisitos de liberación mientras se encuentran en el expediente de personas no detenidas del ICE. Por otra parte, las ATD aumentan las comparecencias ante tribunales.
Las ATD les permiten a las personas que no son ciudadanas permanecer en su comunidad —y contribuir con su familia y con las organizaciones comunitarias, además de concluir como corresponde sus asuntos en los Estados Unidos— mientras atraviesan el proceso migratorio o se preparan para dejar el país.
Las ATD existen desde el año 2004, y la cantidad de participantes ha aumentado con el tiempo. A fines de julio de 2022, aproximadamente 4.5 millones de personas sin ciudadanía se encontraban bajo supervisión en el expediente de personas no detenidas del ICE. De esa cantidad, más de 350,000 personas participaban en el programa de ATD. En este contexto, las cifras de prófugos disminuyeron drásticamente en los últimos dos años.
Inscripción de participantes
Los adultos de 18 años de edad o más que son liberados de la custodia del Departamento de Seguridad Nacional, y que generalmente se encuentran en proceso de deportación o están a la espera de la orden final de deportación, pueden ser elegidos para inscribirse en los programas de ATD del ICE. Los funcionarios evalúan exhaustivamente a los participantes antes de la inscripción. Pueden examinar varios factores a la hora de tomar la decisión de inscribirlos, entre ellos:
- antecedentes penales, migratorios y de supervisión;
- lazos familiares y/o comunitarios;
- estatus de la persona como cuidadora o proveedora;
- consideraciones humanitarias o médicas.
“El programa de ATD del ICE ha evolucionado de manera significativa en los últimos 18 años, pero su interés principal sigue siendo el mismo: garantizar que las personas sin ciudadanía comprendan sus obligaciones migratorias bajo un nivel apropiado de supervisión, específico para su caso individual. Mediante una serie de innovaciones, hemos dedicado las últimas dos décadas a construir un servicio de gestión de casos humano, eficiente en término de costos y basado en la comunidad. Ahora, como siempre, apelamos a las partes interesadas para formar alianzas y ayudar a promover el programa”.
— Tae D. Johnson, director adjunto y funcionario superior a cargo de las tareas de la dirección
Aumento y reducción de la supervisión en el programa ISAP
La intensidad de la supervisión de las personas sin ciudadanía inscritas en el ISAP se determina de manera individualizada. La Oficina de Detención y Deportación puede aumentar o disminuir la supervisión sobre una persona a partir de la evaluación de una serie de factores. Los factores que se tienen en cuenta cuando se establece o se modifica el tipo de supervisión incluyen, principalmente, los antecedentes penales, el historial de cumplimiento, los lazos familiares o comunitarios, las responsabilidades de cuidado de otras personas y otros factores médicos o humanitarios.
Tipos de tecnología
El programa ISAP de ATD utiliza tres tipos de tecnología para garantizar que se cumplan los requisitos de liberación: la comparecencia telefónica, el monitoreo a través del Sistema de Posicionamiento Global (GPS, por sus siglas en inglés) y SmartLINK. En abril, anunciamos que se realizaría una serie limitada de pruebas sobre un dispositivo de monitoreo con GPS que se usa en la muñeca, como parte de las iniciativas en marcha dirigidas a brindar más tecnología al conjunto de opciones de los programas de alternativas a la detención. La prueba tecnológica comenzará con una implementación limitada en Denver para evaluar la viabilidad en un entorno operativo.
El sistema de comparecencia telefónica permite que los participantes se notifiquen por vía telefónica. Las llamadas se comparan con las voces grabadas en el proceso de inscripción de los participantes para verificar su identidad.
El monitoreo con GPS utiliza satélites para determinar la ubicación de los participantes y su historial de movimientos. La unidad de GPS es una tobillera que registra la ubicación de los participantes a intervalos predeterminados. La extracción de la unidad, que puede usarse sin riesgo bajo el agua (incluso en la ducha), puede constituir una violación al programa. Los participantes que tengan dudas o inquietudes acerca de los dispositivos de GPS pueden comunicarse con su especialista de caso para recibir ayuda.
SmartLINK es una aplicación que utiliza diversas tecnologías. Aplica una tecnología de reconocimiento facial que compara una selfie con un grupo de fotos tomadas durante la inscripción al programa para verificar la identidad del participante. De manera simultánea, SmartLINK puede obtener un único punto de GPS para monitorear el cumplimiento de los participantes al momento de iniciar sesión o en un control programado. Además, SmartLINK brinda ayuda virtual para la gestión de casos, recordatorios de notificación y comunicación directa con el especialista del caso. Si un participante del programa de ATD no tiene un dispositivo móvil propio al momento de la inscripción en el programa, se le otorgará un teléfono que solo servirá para usar la aplicación de SmartLINK. Los dispositivos de SmartLINK deben devolverse cuando se modifique el tipo de supervisión del participante o se complete el programa de ATD. Si una persona con estatus de no ciudadano adquiere su propio dispositivo, la aplicación SmartLINK puede instalarse en ese dispositivo. SmartLINK está diseñado con el único propósito de brindar servicios vinculados con los requisitos migratorios y la gestión de casos a los participantes del programa de ATD. La aplicación no accede a datos personales en un teléfono de propiedad personal, tales como registros o historial de llamadas, información de contactos, mensajes de texto realizados fuera de la aplicación ni datos de ubicación por fuera de los puntos específicos que recoge la aplicación SmartLINK en el inicio de sesión o en horarios de control programados.
La tecnología de SmartLINK también permite recibir notificaciones y recordatorios para citas próximas. Esto es particularmente útil en el caso de los recordatorios de audiencias en tribunales y visitas a la oficina. Los participantes también pueden buscar información sobre prestadores de servicios comunitarios en su zona en una base de datos. Si necesitan información sobre dónde encontrar un banco de alimentos, ropa u otros servicios comunitarios, los participantes pueden buscar en su teléfono o tableta en lugar de llamar a su especialista de caso. SmartLINK también les permite a los participantes subir y enviar documentos a los especialistas de caso. Los oficiales, los especialistas de caso y los participantes pueden enviarse mensajes a través de la aplicación.
La tecnología de monitoreo por GPS con muñequera permite monitorear la ubicación, realizar reconocimientos faciales, y enviar y recibir mensajes. El dispositivo utiliza un tipo de tecnología similar a la de los relojes inteligentes, pero no puede usarse para ninguna otra función más allá del cumplimiento de las actividades vinculadas con el estatus migratorio.
del cumplimiento de las actividades vinculadas con el estatus migratorio. A la mayoría de los participantes del programa de ATD se les asigna la aplicación SmartLINK en su propio teléfono celular, o bien reciben un dispositivo con SmartLINK. Desde diciembre de 2022, menos del 20% de los participantes de ATD han recibido una tobillera con GPS. Además, en respuesta a la pandemia de COVID-19 y para mitigar las limitaciones impuestas por las necesidades de distanciamiento físico, el ICE ha priorizado las notificaciones por vía telefónica y a través de la aplicación SmartLINK.
Gestión de casos
El Servicio de Control de Inmigración y Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) ofrece opciones de gestión de casos en el programa de ATD. El organismo verifica que el domicilio informado sea correcto, realiza visitas en el hogar y controles virtuales, y tiene información de otro contacto en caso de que un participante no pueda comunicarse directamente. El ICE exige ciertos controles y, si la persona no acude a la cita, se envían alertas automáticas al especialista del caso o al oficial que esté a cargo del caso. Las alertas se revisan y se envían a diario.
En agosto de 2021, el Departamento de Seguridad Nacional anunció un nuevo programa piloto dirigido por el Congreso: el Programa Piloto de Gestión de Casos (CMPP, por sus siglas en inglés), que brindará servicios voluntarios de gestión de casos y otro tipo de servicios a personas sin ciudadanía en procesos de deportación
El Programa de Gestión de Casos de Adultos Jóvenes (YACMP, por sus siglas en inglés) de la Oficina de Detención y Deportación del ICE, lanzado en enero de 2023 en 16 áreas metropolitanas, se enfoca en ayudar a los participantes de entre 18 y 19 años a atravesar el proceso migratorio. Puesto que este grupo de personas sin ciudadanía es particularmente vulnerable, el programa vincula a los participantes con servicios y recursos comunitarios, además de educarlos acerca de sus derechos y obligaciones legales. El YACMP es un entorno menos restrictivo para las personas sin ciudadanía liberadas de la custodia del Departamento de Seguridad Nacional y no incluye monitoreo electrónico.
Este programa ha sido elaborado a fin de garantizar que los participantes:
- vivan en un ambiente seguro;
- puedan recibir por correo postal notificaciones de las próximas citas en tribunales;
- puedan prepararse para estas citas, asistir a los tribunales y cumplir con otras obligaciones vinculadas a su estatus migratorio;
- tengan acceso a servicios legales y otros (por ejemplo, atención médica, salud mental) según sea necesario mientras estén en la comunidad.
Además, como parte de los servicios del ISAP disponibles para los participantes, la Oficina de Detención y Deportación del ICE opera el programa de Servicios Extensivos de Gestión de Casos (ECMS, por sus siglas en inglés), elaborado para que los participantes que enfrentan desafíos graves puedan recibir una ayuda para la gestión de su caso más extensiva de la que suele ofrecer el programa de ATD.
Al crear el programa ECMS, el ICE incorporó casi todos los Principios de Gestión de Casos de Familia, un programa piloto que había operado anteriormente y que disponía de gestores de caso especialmente formados para ayudar a cumplir con las obligaciones migratorias a un costo significativamente reducido.
Los servicios del programa ECMS incluyen:
- orientación y educación sobre los derechos y responsabilidades legales de los participantes;
- recordatorios enviados por especialistas del caso en relación con los controles de la Oficina de Detención y Deportación, las fechas de comparecencia ante tribunales y el cumplimiento de decisiones finales;
- un mínimo de seis contactos mensuales del especialista asignado al caso;
- planes de servicios individualizados definidos a partir de la evaluación de las necesidades específicas, que pueden incluir los siguientes servicios, entre otros (sin costo adicional para el gobierno):
- condiciones de vivienda;
- servicios vocacionales;
- redes de ayuda comunitaria;
- servicios médicos;
- servicios de salud mental y conductual;
- servicios legales;
- dinámica familiar;
- servicios de nutrición;
- servicios educativos;
- Sservicios de ayuda en relación con el consumo de sustancias;s
- cultura, idioma y comunicación;
- orientación sobre la vida en los Estados Unidos (leyes básicas y conducta aceptable);
- fortalezas del participante;
- identificación de traumas y atención sensible al trauma;
- ayuda con logística de transporte;
- seguimiento y monitoreo de obligaciones migratorias (para incluir la presentación en audiencias sobre asuntos migratorios ante tribunales).
En 2020, el ICE también incorporó Servicios Integrales de Estabilización (WSS, por sus siglas en inglés) al programa de ATD. Estos son servicios individualizados que brindan ayuda para la salud psicosocial y conductual a los participantes vulnerables y sus familias, que además recibirán servicios adicionales de estabilización. Las funciones de los WSS están disponibles en sitios operados por los contratistas, y todos los servicios son voluntarios. Se ofrecen evaluaciones de posibles necesidades a todos los participantes del programa de ATD.
Gracias a la alianza con organizaciones sin fines de lucro aprobadas se ofrecen los siguientes servicios especializados:
- evaluación suplementaria de servicios;
- evaluación sobre trata de personas;
- grupo de educación sobre la trata
- terapias individuales sensibles al trauma
- rehabilitación individual;
- terapia para familias;
- educación parental;
- prevención del abuso infantil;
- servicios de ayuda para la repatriación.